从规模扩张到内涵提升 全域美好全龄友好西安的“升级密码”

西安市公安局交通管理支队(zhīduì)陕汽集团交管服务站内的工作人员正在(zhèngzài)办理业务

　　“着力添(tiān)活力增(zēng)动力，着力优治理强服务，着力促宜居增韧性，坚定不移推动城市发展从规模扩张向内涵提升转变(zhuǎnbiàn)，增长方式从投资拉动向科技产业驱动转变……”

　　“打好城市(chéngshì)治理效能提升攻坚战(gōngjiānzhàn)……建设全龄友好、全域美好城市。”

　　这是今年3月末发布(fābù)的《2025年西安市政府工作报告》中，对“积极推动特大城市(chéngshì)治理现代化”和“更大力度转变城市发展方式(fāngshì)”的描述。

　　时隔一个月，“五一(wǔyī)”小长假第一天，全国都沉浸在节日的松弛中时，在距西安市经开区陕汽集团东门200米左右的“西安市公安局交通管理支队陕汽集团交管服务站”内，3个出口车辆办理窗口连轴运转，195张新下线的陕汽重卡临时牌照(páizhào)打印完成。当天这些商品车陆续从(cóng)西安驶向(shǐxiàng)多个口岸，前往(qiánwǎng)世界各地。

　　这一刻，陕西(shǎnxī)重卡的车轮下，不仅跑出了经济指标(jīngjìzhǐbiāo)的增速，也留下了西安特大城市转型发展的“升级密码”。

在陕汽集团南门，办理好临牌的大型货车(huòchē)依次驶出。

　　转型发展的“理念(lǐniàn)革新”

　　从“企业找服务”到(dào)“服务追企业”

　　这个专门为陕汽集团设立的(de)交管服务站，是西安公安交警在“进(jìn)建商”活动（进警营、建实言(shíyán)、商办理）座谈时，从企业诉求中发现的服务需求。

　　“重型卡车(chē)一般采用驾送模式发货，以前新车(xīnchē)下线后，需要到(dào)杨凌或者高陵车管所办理临牌，来回往返(wǎngfǎn)时间长、频次高，新车无法实现当日(dāngrì)出厂当日发运。”陕汽集团(jítuán)陕西远行供应链管理（集团）有限公司商品车业务部部长武英说，新车每推迟一天发货，都可能带来爆仓、物流成本增加和销售成本增加的风险。因此，新车临牌的办理速度，直接影响企业发货速度、资金回笼速度。

　　了解到企业的迫切需求后，西安市公安局交管支队积极对接上级和企业相关部门，交管经开大队泾渭中队重塑业务流程、优化(yōuhuà)数据对接、畅通沟通(gōutōng)机制，在距离陕汽集团东门200米(mǐ)的地方设立了这个(zhègè)为陕汽提供定制服务的交管服务站。3个交管坐席、4个企业坐席无缝对接，实现了大型车辆当日下线，临时牌照(páizhào)当日办结，新车当日发运的高效运行(yùnxíng)模式。

　　泾渭(jīngwèi)中队中队长彭学周说：“去年，我们发现企业职工和附近群众还有就近办理(bànlǐ)补换证业务(yèwù)的需求，就陆续在大厅增设了自助(zìzhù)体检机和自助制证机，让走进服务站的群众可‘一站式’完成驾驶证补换证业务。”

　　据统计，自(zì)2023年12月28日(rì)揭牌至2025年5月8日，这个服务站已累计为陕汽集团办理进出口临牌和民品临牌共计100180张，大幅提升了(le)陕汽集团的新车发运速度。

　　交管(jiāoguǎn)经开大队副大队长杜江(dùjiāng)说：“‘服务追企业(qǐyè)’是我们交管服务的理念革新，今年我们将为更多企业做好交管服务，帮企业资金回笼‘踩油门’，为区域经济发展‘踩油门’。”

　　除了大型(dàxíng)企业，“服务追企业“的改变(gǎibiàn)在中小微企业身上也有体现。

　　4月初，灞桥区某豆腐销售店的(de)个体户赵女士在当地监管所工作人员(gōngzuòrényuán)的指导下，仅用1小时就完成“个转企”。不用注销再新办(xīnbàn)、不用变更(biàngēng)店名、延用原信用代码……“小生意”一键升级，迈入“企业赛道”。

　　4月中旬(zhōngxún)，在碑林区行政审批服务局工作人员的语音指导下，西安智健遥机器人有限公司管理人员(guǎnlǐrényuán)罗女士在公司的电脑前轻点键盘，便通过VR全景办事大厅远程虚拟窗口，提交了相关资料(zīliào)，顺利完成公司的地址变更(biàngēng)。

　　4月底，未央区龙首印象城商场内，某蛋糕店负责人郭女士正(zhèng)筹备着新店(xīndiàn)开业。装修结束后，她用手机通过“云上标勘”在线向未央区行政审批服务局发出踏勘(tàkān)申请。工作人员(gōngzuòrényuán)接线后“云”上踏勘，10多分钟就完成了验收。两天后，郭女士便拿到了食品经营许可证，新店赶在“五一”前(qián)正式营业。

　　据统计，目前西安已(yǐ)实现371项事项“免材料”：企业开办最快2小时办结，322项业务实现“零(líng)人工干预(réngōnggānyù)审批”；市区两级代办机构已为858个重点项目代办审批事项1734个，解决问题(jiějuéwèntí)650个。2884个便民服务中心（站）、149个政务服务驿站，4008项高频事项周末服务“不打烊”，让企业和群众(qúnzhòng)感受(gǎnshòu)到“服务24小时在线”。

　　“优治理强服务”的(de)理念重构，正在转型发展中(zhōng)不断深化。从“最多跑一次”的承诺兑现(duìxiàn)到“无感审批”的智慧升级，每(měi)一笔都勾勒着(zhe)城市治理现代化的温度与精度，“优治理强服务”的理念，正在转型发展中不断深化。西安正以“改革创新”为墨，绘就全区域覆盖、全人群受益、全要素提升的“全域美好”治理新篇。

秦创原·西安知识产权运营转化系列专场活动现场(xiànchǎng)

　　政府服务的“智慧(zhìhuì)蝶变”

　　从“纸上专利”到“经济(jīngjì)引擎”

　　5月8日上午，西安市市场监管局的“智慧市监”指挥(zhǐhuī)调度中心内，一张由海量市场监管数据支撑的全域数字地图，正在实时跳动。学校“明厨亮灶”实时监控、农贸市场食品抽检结果、全市市场主体数据动态(dòngtài)更新(gēngxīn)和投诉举报处置、网上调度等各种场景快速(kuàisù)切换。

　　西安某(mǒu)购物商场的观光电梯发生故障(gùzhàng)，物业人员(yuán)作为网格员发现情况后，立即通过“智慧市监”上报信息，求助专业人员赶赴现场。调度中心工作人员“一键”将任务转发给辖区市场监管部门，2名(míng)特种设备检查人员随即赶往现场，相关领域的专家通过“智慧市监”平台与现场人员“远程会诊”，快速找出原因(yuányīn)解决了(le)故障，还给出了维保建议。

　　场景切换到某学校后厨的操作间(cāozuòjiān)内——西安市“智慧市监”一体化平台通过AI识别，抓取到工作人员未(wèi)规范操作的图片后，立即进行语音(yǔyīn)提示，实时护航校园食品安全。

　　与此同时，在(zài)热闹的小寨商圈(shāngquān)，雁塔区市场(shìchǎng)监管局小寨路市场监管所副所长杨(yáng)泰和同事正穿梭在餐饮店(cānyǐndiàn)、药店及各大商场进行日常监管检查。他们的手机里，一份依托Deepseek赋能监管的应用指南整合了雁塔区的产业、人口和经济分布情况，厘清了市场监管局的12类核心职能(zhínéng)，收录了500余部(yúbù)市场监管领域(lǐngyù)的法律法规及该局自编的投诉举报模版，形成了动态更新的“数字工具书”。面对庞大的监管主体和繁杂的监管领域，有了Deepseek的赋能，杨泰和同事们的工作更加精准高效。

　　5月8日下午，西安市知识产权保护(bǎohù)中心的专利预审员们正利用专业检索工具，全面分析每一件专利申请是否具备(jùbèi)新颖性、创造性(chuàngzàoxìng)、实用性，并修正形式问题及实质性缺陷。经过预审后(hòu)，这些专利号将被打上加快标记，进入快速审查通道，大幅缩短审查周期，有效提高了(le)授权率。

　　助力科技创新，西安市知识产权保护中心快速维权和保护协作(xiézuò)部的(de)工作人员定期深入各类科技型企业研发中心，上门走访调研，为企业的创新发展“把脉问诊”“开方(kāifāng)抓药”，有针对性地帮助企业规避可能存在的维权问题；在为企业提供公益知识产权维权援助服务中，他们(tāmen)联动法院等相关部门帮助企业快速维权，全(quán)链条护航创新发展。

　　西安市(xīānshì)(xīānshì)拥有丰富的高校资源，科研氛围浓厚，具有(jùyǒu)知识产权(zhīshíchǎnquán)创造和创新驱动发展的丰沃土壤。近年来，一场场(yīchǎngchǎng)秦创原·西安知识产权运营转化系列专场活动先后走进我市重点高校和科创企业，在西安市市场监管局（知识产权局）的牵线搭台下，一项项高价值专利从“实验室”走向“生产线”。

　　目前，西安市(xīānshì)正在积极开展专利转化专项(xiàng)行动，大力培育知识产权(zhīshíchǎnquán)优势示范企业(qǐyè)，已累计实施专利密集型企业培育等11类307项专利转化计划项目。西安市市场监管局（知识产权局）相关负责人表示(biǎoshì)：“以(yǐ)需求为导向、以产业为承载、以企业为主体、以平台为支撑，我们希望通过政府搭台、校企协作，将更多‘纸上专利’变成西安转型发展的‘经济引擎’。”

　　“增长方式从(cóng)投资拉动向(xiàng)科技产业驱动转变”，正在被一步步实现。

花云驿的公共绿地精致又充满艺术气息(qìxī)

　　城市生活(shēnghuó)的“场景革命”

　　从“工业(gōngyè)锈带”到“生活秀带”

　　5月8日上午10点，莲湖区方欣海鲜市场，不少市民(shìmín)拎着采购的海鲜、肉类(ròulèi)来到市场大厅的“智慧秤”复核(fùhé)。市民李女士将刚买的猪肉放上去，输入品类，按下(ànxià)“核秤”键后，屏幕上立刻显示出商品的实际重量。

　　在西安计量技术研究院的电子屏幕上，工作人员通过(tōngguò)各项数据监测着市场内的每一台“智慧秤”，并通过“智慧秤”上的一键投诉(tóusù)、消费评价、风险预警等功能(gōngnéng)，精准了解每个市场的消费环境(huánjìng)，对市场和商品品类投诉进行排名。

　　西安市市场监管局相关负责人说，近年来，他们(tāmen)聚焦集贸市场计量监管工作，积极融合(rónghé)人工智能(zhìnéng)、电子地图、智能芯片、大数据等新型技术(jìshù)力量，创新(chuàngxīn)构建“技术赋能、标准引领、服务创新”三位一体的智慧化监管体系，并向全市(quánshì)110个集贸市场投放360台“智慧秤”，有效缓解了群众“投诉难”“复秤难”的痛点，为(wèi)市民的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”营造了更加公平、透明的营商环境，让各个年龄段的群众都买得称心、买得放心。

　　在玄武东路的口袋公园花云驿里，一场从“工业锈带(dài)”到(dào)“生活秀带”的蜕变也演绎着“全龄友好”的西安。

　　周内的一个(yígè)午后，花云驿的咖啡馆里，靠窗的位置座无虚席。阳光顺着树影(shùyǐng)投在顾客身上，让聊天显得格外舒适。

　　由(yóu)陕重厂老厂房改造的科普宣教(xuānjiào)基地、城市书房、手工画室、咖啡厅、餐厅嵌入街心公园，企业留下(liúxià)的老火车头与新铺的磨盘石阶成为“文青打卡点”……突出体验感的花云驿，是“口袋公园”的一种新尝试，通过公园商业经营收入补贴公园养护(yǎnghù)运维成本，构建出了“以园养园”新模式和(hé)城市公园运维管理转型发展新路径。

　　据市城管执法局相关负责人介绍，花云驿园林驿站占地面积1.4万平方米，周边覆盖20余个居住小区，服务居民约10万人。这是(zhèshì)全市首座(shǒuzuò)围绕园林园艺、自然生态为主题建设的园林驿站型口袋公园，在为市民提供休闲空间的同时，也搭建起产学研用合作(hézuò)平台。与西安理工大学等7所高校签订战略合作协议，遴选5类20余处教学(jiàoxué)实践基地，成立以高级(gāojí)工程师为主力的生态讲师团，协助高校开展(kāizhǎn)生物、园林、绿化课程实习，启动(qǐdòng)校企合作园林文创(wénchuàng)、专利设计和课题研究。与西安植物园等科研单位合作，开展园林废弃物研究利用、新品种示范(shìfàn)推广应用等科研合作。

　　“这里环境挺好的，孩子们可以来(lái)玩，年轻人的社交(shèjiāo)空间做(zuò)得也不错，附近老人晚上也来遛弯。”家住附近华远海蓝城(hǎilánchéng)的市民王先生向记者称赞。数据显示，花云驿开放一年举办活动40余场，生态研学惠及3000余名学生。

　　昔日的“工业锈带”已成为(chéngwéi)城市转型发展从孩子到老人，为全年龄段的人群提供良好(liánghǎo)服务的全龄友好的“样板间”。

　　据了解，今年西安(xīān)还将新建口袋公园20座、绿道30公里(gōnglǐ)，开放共享城市公园不少于(yú)45个，绿色加法让西安这座城市“会呼吸、更松弛”。

　　城市(chéngshì)服务的转型，不仅是理念的更新、科技的迭代，更是城市治理(zhìlǐ)从“管理本位”向“服务本位”的深层变革(biàngé)。当城市服务从“被动响应”转向“主动作为”，民生与产业的活力正在被重新定义。

　　文/图 记者张佳 南江(nánjiāng)远