瞭望丨深圳：“破壁”加速数据价值实现

◇截至2025年(nián)4月底，深圳数据交易所累计交易标的上市3218个，首发垂直(chuízhí)行业多模态算料集1500余个，形成特色行业数据专区26个，吸引平台(píngtái)参与(cānyù)主体4755家，覆盖全国34个省级行政区 文 |《瞭望(liàowàng)》新闻周刊记者 吴涛 卫韦华 深圳(shēnzhèn)数据交易所举办内容推介会（2025 年 3 月摄） 深圳数据交易所供图(gōngtú) 作为新生产(shēngchǎn)要素，数据的价值正在不断释放。《中国数字(shùzì)经济发展指数报告（2024）》显示，2023年我国数字经济规模达53.9万亿元，数字经济增长对(duì)GDP增长的贡献率达66.45%。 今年2月(yuè)，国家发展改革委等部门联合印发《关于完善数据(shùjù)流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》，要求推动数据高质量发展和高水平安全良性互动(hùdòng)。 在数据要素市场化改革中，把好数据交易(jiāoyì)准入环节(huánjié)事关经济效率和安全。近日，《瞭望》新闻周刊记者了解到(dào)，深圳数据交易所是当下全国50多家数据交易机构(jīgòu)中表现亮眼的“尖子生”，通过制度构建、技术支撑、场景(chǎngjǐng)牵引等方式，打破数据区域壁垒、降低数据交易市场准入门槛，推动数据要素进入市场，加速数据要素价值实现，助力新质生产力培育发展(fāzhǎn)。 两项指标连续(liánxù)3年全国领先 据深圳数据交易所统计，该交易所累计(lěijì)交易规模(guīmó)、累计跨境交易规模两项指标连续3年保持全国领先。 深圳市有关负责人(fùzérén)说，深圳数据交易所是(shì)深圳放宽数据要素交易市场准入改革的重要载体和核心成果。 2020年，国家相关文件要求深圳，“研究论证设立数据交易市场或依托(yītuō)现有(xiànyǒu)交易场所开展数据交易”。 作为全国数据(shùjù)交易领域(lǐngyù)的“探路者”，深圳数据交易所从2022年成立至今，交易规模三年复合增长率达56.2%。 从规模扩张(kuòzhāng)到价值(jiàzhí)裂变。深圳数据(shùjù)(shùjù)交易所董事长李红光说，深圳数据交易所通过构建“制度供给（产权登记）—技术支撑（隐私计算）—经营(jīngyíng)主体（服务生态）—应用创新（深数空间）”的四维生态体系，打破隐性壁垒，降低技术门槛，实现从数据集聚到要素配置、从本地服务到全国枢纽、从传统交易到价值共生的三重跨越。 “交易(jiāoyì)规模不断攀升的背后，离不开(líbùkāi)68个全国工作站、4755家生态主体、296类应用场景的生态裂变。”李红光表示，为帮助经营(jīngyíng)主体更好进入市场，深圳数据(shùjù)交易所还推出了“3+4+N”的业务服务(fúwù)模式，包括3项大数据交易基础服务、4项大数据流通增值服务、N个生态联盟合作服务，让更多经营主体参与数据交易。 交易所的本质是(shì)撮合(cuōhé)，数据交易的关键在“破除壁垒”。如何让数据“供得出、流得动、用得好(hǎo)、保安全”，是数据要素市场化改革的核心命题，其中制度建设是基石。 相对于传统(chuántǒng)经济要素理论，数字要素在(zài)市场准入规则上面临数据分类、安全评估、场景应用等全新课题。在这一空白地带，深圳数据交易所围绕(wéirào)数据交易前、中、后全周期，出台管理办法19项、规则指引32项、技术规范(jìshùguīfàn)9项，主导或参与标准编制25项，其中参与国家标准4项，主导起草(qǐcǎo)地方标准5项，为(wèi)数据要素入市交易提供了系统性制度支撑。 ——打造产品“安全证书(zhèngshū)”。数据产品的安全性与合规性是进入交易市场的前提，更是交易成功(chénggōng)的关键。 深圳数据交易所率先响应数据产权(quán)登记工作，发布数据产权登记服务平台，首次(shǒucì)提出数据产权保护(chǎnquánbǎohù)、元数据登记、数据审查公示的“三支柱体系”，确保数据登记的准确性、安全性，明确数据的归属和权益，探索数据持有权、数据使用权和数据经营权(jīngyíngquán)“三权分置”。 深圳数据交易所还首创动态合规体系。传统(chuántǒng)场内数据交易准入采用静态合规模式(móshì)，即入场一次就要(jiùyào)出具一次合规评估报告。对于频繁(pínfán)开展数据交易的企业来说，合规成本较高(gāo)。深圳数据交易所推动数据流转及(jí)交易共识计划(jìhuà)，创造性地引入“信用”工具，打造动态信用评级，构建可信交易环境，实现数据交易的包容审慎监管，有利于降低数据流通成本，提高市场准入效率，促进更多场外交易转入场内，实现规范经营。 ——夯实市场(shìchǎng)基础设施。数据要素(yàosù)市场准入的管理办法、技术标准、交易规则及流程等均(jūn)需通过交易平台的技术系统(xìtǒng)实现。据了解，深圳数据交易所构建一体化、全流程、创新型数据流通技术支撑体系，例如建立数据产权登记服务中心，通过标准化流程实现数据备案(bèiàn)、安全评估、场景审核等，协助企业获得交易权限。 除数据产权(chǎnquán)登记服务中心外(wài)，深圳数据交易所还探索搭建数据交易商业平台、数据资产(zīchǎn)化服务中心，形成“1平台2中心”平台体系，成为国内上线的首个(shǒugè)涵盖数据产权登记、主体授权、流通交易、交付监管(jiānguǎn)、数据融合、开发利用能力为一体的综合服务平台，支撑市场准入制度落地，为数据高效有序流通提供基础设施底座。 作为全国数据要素市场化改革的“试验田”，深圳正以放宽市场准入引领(yǐnlǐng)数据要素加速破圈(pòquān)，培育新质生产力提升经济发展效能。 以应用场景牵引唤醒沉睡的资源。去年8月，《中共中央办公厅 国务院办公厅(guówùyuànbàngōngtīng)关于完善市场准入制度(zhìdù)的意见》正式发布，在优化新(xīn)业态新领域市场准入环境部分提出(tíchū)，按照场景开放等原则和路径，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。 如今，各行业在运营管理、生产制造等方面积累了庞大的数据资源，如何将其转化为生产力(shēngchǎnlì)是(shì)业界关注的焦点。深圳数据交易所(jiāoyìsuǒ)巧用场景授权模式，以应用场景为牵引，激活大量沉睡(chénshuì)数据资源。例如与中国气象局合作，推出全球大气再分析(fēnxī)产品、全球数值天气预报产品等13个公共数据产品，促进气象数据产品市场化。 李红光说(shuō)，这一方面清晰了公共数据的价值化开发路径(lùjìng)，一方面使模糊的数据权属(quánshǔ)和不同类型的产权主体界定更清晰，实现了数据确权创新突破。 以资产化推动资本化利用。将数据从资源变成资产，进而进入资本市场，是数据要素(yàosù)价值实现的有效(yǒuxiào)方式之一，更能通过标准化估值和(hé)金融工具创新等降低市场准入门槛。 深圳数据交易所扎实推进数据资产入表和(hé)数据融资等工作，形成资产入表、融资增信、数据定价、价格监测等多领域试点成果，服务企业(qǐyè)超50家，助力企业获取银行授信超2亿元(yìyuán)。 一系列举措下，深圳(shēnzhèn)数据(shùjù)交易所构建起多模式生态联合体，截至2025年4月底，累计交易标的上市3218个，覆盖智慧城市、精准(jīngzhǔn)营销、云服务、企业信贷等行业领域，首发垂直行业多模态算料集1500余个，形成(xíngchéng)特色行业数据专区26个，吸引平台参与主体4755家(jiā)，覆盖全国34个省级行政区，“通过多维度的实践探索，深圳数据交易所已形成立足深圳、辐射全国、面向全球的数据交易生态圈，为新领域市场准入提供(tígōng)新解答(jiědá)。”李红光说。 （《瞭望》2025年第(dì)21期 ）